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Premier Prix de la Présidence de l'Assemblée nationale 2012

Finaliste Prix littéraire du Gouverneur général 2011 - Essais


Henri Dorion et Jean-Paul Lacasse ont examiné à la loupe les nombreuses incertitudes qui concernent le territoire québécois, tant au plan de son contenant que de son contenu. Les statuts incertains de la côte du Labrador, du golfe du Saint-Laurent et des îles littorales du Nunavik font du Québec le territoire le moins précisément délimité de l'Amérique. Si ces régions constituent les principaux sujets horizontaux de l'ouvrage, la dimension verticale des pouvoirs est aussi traitée, comme les interventions des gouvernements fédéral et provincial sur le territoire en vertu de leurs compétences respectives.

À la frontière du droit, de la politique et de la géographie, les auteurs ont voulu mettre sur la table des questions importantes qui impliquent aussi les communautés autochtones, la population en général de même que les entreprises de développement des ressources. Les auteurs se trouvent à rappeler aux autorités du Québec qu'il leur incombe une grande responsabilité: celle d'imaginer, pour les nombreuses incertitudes qui font l'objet de cet ouvrage, des solutions plus précises et stables que l'éternel statu quo.


Titulaire d'une licence en droit et d'une maîtrise en géographie, Henri Dorion s'intéresse depuis plus de 50 ans à la question des frontières. Après avoir publié La frontière Québec-Terreneuve. Contribution à l'étude systématique des frontières, il a présidé la Commission d'étude sur l'intégrité du territoire du Québec de 1966 à 1972. Il est aussi l'auteur de Éloge de la frontière et de nombreux articles sur les questions territoriales.

Maître ès Arts en géographie, docteur en droit et avocat, Jean-Paul Lacasse est professeur émérite à la Faculté de droit de l'Université d'Ottawa. Il a aussi oeuvré à divers titres auprès des milieux gouvernementaux, des affaires, de l'administration universitaire et des communautés autochtones. Auteur de nombreux ouvrages et articles, M. Lacasse a été secrétaire de la Commission d'étude sur l'intégrité du territoire du Québec.

Table des matières

Le Québec: territoire incertain 1
Remerciements 8
Avant-propos 9
1. Le Québec: un territoire à définir 13
1.1. Territoire, territoires, intégrité territoriale 17
1.2. Le territoire, un concept en évolution 26
1.3. L’épiderme territorial 30
1.4. L’ossature territoriale 37
1.5. Le Québec, territoire enclavé 40
1.6. Territoire fédéral, territoires fédérés 44
1.7. Fédéralisme et asymétrie 47
1.8. La notion d’intégrité territoriale 51
1.9. L’intégrité territoriale à quel niveau? 59
2. Incertitudes horizontales 63
2.1. Qu’est-ce qu’un rivage? 70
2.2. Qu’est-ce qu’une côte? 80
2.3. Les tenants et aboutissants des cours d’eau 100
2.4. Un golfe international, national, fédéral, interprovincial? 107
2.5. Quelques autres incertitudes 119
2.6. La toponymie, outil et victime de la géopolitique 133
2.7. Incertitudes potentielles et hypothétiques 141
2.8. Le bilan des incertitudes horizontales 147
3. Incertitudes verticales 153
3.1. La répartition originelle 157
3.2. Tache d’huile et peau de chagrin: les mécanismes 164
3.3. Tache d’huile et peau de chagrin: un système 177
3.4. Le dilemme territorial 195
3.5. Une enclave de taille: le Saint-Laurent 200
3.6. Une incertitude spécifique, réelle et complexe: la question autochtone 209
3.7. Des incertitudes verticales potentielles 223
3.8. Le bilan des incertitudes verticales 227
4. Que faire? 230
4.1. Le territoire, l’affaire de qui? 231
4.2. Au-delà des gouvernements 242
4.3. Regarder le train passer 253
4.4. Les sursauts de la conscience territoriale 262
4.5. Si Québec voulait 269
5. Conclusion 281
Notes 287
Glossaire 299
Bibliographie 309
Lois et jurisprudence 323
Liste des sigles 329
Liste des figures 331
Table des matières 333

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Ce livre a fait parler de lui :

  • Un ouvrage majeur de Henri Dorion et Jean-Paul Lacasse.


    Un ouvrage fort important sur l'état actuel du territoire du Québec vient de paraître aux éditions Septentrion. Les auteurs sont d'incontestables experts en la matière. Ils nous lèguent un précieux bilan de leur expérience, qui servira de référence pendant plusieurs années, que l'on soit d'accord ou non avec les idées qu'ils ont émises.

  • Leur livre jette un éclairage cru sur un des secrets les mieux gardés de la géopolitique québécoise. Le Plan Nord, le développement pétrolier dans le golfe du Saint-Laurent, le développement hydroélectrique du Labrador et de la Côte-Nord, tous ces projets sont en butte à des problèmes frontaliers non résolus. Même l'exploration gazière dans la vallée du Saint-Laurent est plombée, à la base, par des incertitudes territoriales.

  • Pour quiconque s'intéresse à l'histoire du Québec, et cet intérêt est pour ainsi dire devenu une nécessité vu la mise à mal depuis un certain temps de notre histoire nationale, les quelque trois cents pages de l'ouvrage de Dorion et Lacasse éclairciront une dimension méconnue de notre histoire. Méfiez-vous, car en librairie, mine de rien, le bouquin vous attirera.

  • Si le livre de Dorion et Lacasse s'inscrit comme un excellent document de réflexion et un outil didactique, il représente d'abord et avant tout un formidable plaidoyer, très convaincant, pour la responsabilisation accrue du gouvernement du Québec dans la défense de son intégrité territoriale. Les auteurs proposent des options à cet égard afin de mettre fin au laisser-faire actuel.

  • Un livre qui tombe à point nommé.

  • Un ouvrage capital et nécessaire à toute personne qu'intéresse la question du territoire québécois.


    Les auteurs jettent un éclairage des plus intéressants sur cette question aussi déterminante pour l'avenir.

  • Dans un style accessible, riche et clairement écrit, Le Québec : territoire incertain est un ouvrage important qui va au-delà de l'étude juridique ou toponymique; bien plus qu'un constat, il propose des avenues pour résoudre cette mésentente. Les amateurs d'histoire, d'études québécoises et de politiques seront ravis par ce travail impressionnant, assurément le meilleur livre en études québécoises des trois dernières années.

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